按照我國專利相關法律法規的規定，為維護創新主體的合法權益，保障專利代理服務質量，依法設立專利代理機構時，必須滿足一定的條件。達不到條件怎么辦？現實中，有少數人受利益驅動，動起了“歪腦筋”：“掛證”。據了解，“掛證”主要是指借用、租用他人專利代理人資格證申請設立專利代理機構，或者將專利代理機構注冊證出租、出借給他人承接專利代理業務等違法違規行為。

　　對于這種專利代理行業中存在的違法違規行為，國家知識產權局一直嚴厲查處和整治，隨著行業監管體系越來越完善，打擊力度更是進一步加大。近日，國家知識產權局作出專利代理懲戒決定，對江蘇省鎮江市某專利代理事務所3名發起人出租專利代理資質，違法申請設立專利代理機構的“掛證”行為，作出了吊銷其專利代理人資格證書的處罰。

　　違法“掛證”受懲戒

　　2016年11月，國家知識產權局收到的一條專利代理違法行為線索顯示，朱某、吉某、舒某作為鎮江市某代理事務所（普通合伙）（下稱B事務所）的3名合伙人，涉嫌存在出租專利代理資質的“掛證”違法違規行為。

　　經查，2016年8月31日，朱某、吉某、舒某向國家知識產權局提交了設立B事務所的申請，并提交了合伙協議、專利代理機構設立審批事項告知承諾書等申請材料。同年9月，B事務所經審批取得了專利代理機構注冊證。同年10月，B事務所向中華全國專利代理人協會提交了3名合伙人的執業證申請材料，包括3人檔案存放證明以及B事務所合伙人聘用協議。

　　這3人的聘用協議顯示，某知識產權服務有限公司鎮江分公司（下稱A公司）聘用朱某、吉某、舒某為新設的B事務所合伙人，這3人通過代A公司持有B事務所的股權股份的形式，向A公司提供其所具備的辦所資質，以供A公司設立及經營B事務所使用。A公司為實際出資人，朱某、吉某、舒某不進行實際的資金投入，不參與事務所的經營決策、日常管理及收益分配。聘用期為2年，聘用期間，A公司每年支付朱某、吉某、舒某數萬元費用。

　　“朱某、吉某、舒某將其專利代理人資格證書提供給A公司用于設立新的專利代理機構，收取報酬，不參與經營，代他人持有新設立專利代理機構的股份，屬于典型的‘掛證’違法行為。在申請設立專利代理機構時，這3人在知曉專利代理機構設立條件、申請要求和法律責任的前提下，作出‘申請材料真實有效’等不實承諾，提供虛假的合伙協議，隱瞞其不作為B事務所的實際出資人、合伙人的重要事實，采用欺騙的方式取得B事務所專利代理執業許可。這種行為嚴重違反了《中華人民共和國行政許可法》《專利代理管理辦法》相關規定。”國家知識產權局條法司專利代理管理處相關負責人對本報記者表示。

　　終，根據當事人違法行為的事實、性質、情節與社會危害程度，依據《中華人民共和國行政許可法》《專利代理條例》《專利代理懲戒規則（試行）》的規定，近日，國家知識產權局依法作出了吊銷朱某、吉某、舒某3名發起人的專利代理資質的處罰。

　　依法監管促發展

　　專利代理是技術與法律相結合的專業性工作，是高端法律服務業的重要組成部分，對從業人員的專業素養有著很高的要求。專利代理服務在創新成果轉化為知識產權的過程中發揮了重要作用?！皰熳C”行為的存在，使得以牟利為目的、不具有從業資格的人違規開設專利代理機構，擾亂了正常市場秩序，必然導致不規范代理行為的產生，無法保障專利代理服務質量，直接侵害發明創造權利人的合法利益。

　　“正是因此，近年來，國家知識產權局作為專利代理行業主管部門，按照國務院的部署要求，充分發揮監管職能，嚴格履行監管職責，進一步加強了事中事后監管，全面推動‘雙隨機一公開’工作走向深入，助力‘雙創’工作，滿足創新主體快速增長的專利代理服務需求。”上述負責人介紹，針對少數專利代理人抱有僥幸心理，受利益驅動作出的違法違規“掛證”行為，國家知識產權局加大整治工作力度，多措并舉，重拳出擊，嚴厲查處，將治理“掛證”等違法行為作為優化行業發展環境，進一步深入推動“放管服”工作的重要內容，取得了積極成效。去年下半年，國家知識產權局發布了《關于開展專利代理專項整治工作的通知》，在全國范圍內開展了打擊專利代理“掛證”等行為的專項整治工作。

　　上述負責人介紹，在加強監管的同時，國家知識產權局還同步出臺了促進專利代理行業健康發展的綜合性政策措施，進一步完善了專利代理人資格考試等制度，力求從根源上鏟除“掛證”行為滋生的土壤。另外，通過公布弄虛作假行為、加大對失信行為的曝光力度，以及誠信信息共享等措施，形成對違法違規行為人的震懾。

　　此外，據了解，為充分發揮行業自律職能，中華全國專利代理人協會按照國家知識產權局的相關要求，也開展了打擊專利代理“掛證”行為的工作，主要措施包括代理機構自查自糾、社會公眾監督舉報、協會督查抽查等。

　　記者在采訪中了解到，除了對上述3名“掛證”專利代理人進行懲戒外，近期還有數名專利代理人因其他違法違規行為，受到國家知識產權局的處罰。

　　據介紹，截至2016年底，國家知識產權局已審批設立1511家專利代理機構，其中2016年新設269家，是上一年新增機構的150%。執業專利代理人1.4875萬人，并且近兩年以每年2000余人的增幅穩步增長?！盀榱烁玫胤铡p創’，代理機構需要為創新主體提供高質量的服務。希望能有更多的優秀人才投身知識產權事業，從事專利代理工作，開設更多的專利代理機構。需要提醒的是，從事專利代理工作，一定要遵守法律法規，底線莫越，紅線莫碰。”上述負責人表示。（本報記者  吳艷）

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